审议通过《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

　　● 总体目标：科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成

　　● 总体要求：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的

　　● 战略重点：调整经济结构，深化改革开放，加强自主创新，建设生态文明，保障改善民生

　　● 主要任务：积极扩大内需；加快建设现代产业体系；统筹推进新型城市化和新农村建设；大力发展海洋经济；深化生态省建设；加快建设创新型省份；推动文化大发展大繁荣；加强社会管理和民生保障；深化体制改革；深化对内对外开放

　　11月16日至18日，中共浙江省委十二届八次全体(扩大)会议在杭举行。

　　会议深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，由省委常委会向全会报告省十二届六次全会以来的工作，审议通过《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，部署岁末年初各方面工作。

　　出席会议的省委委员53名，候补委员6名。

　　省委常委会主持会议。省委书记赵洪祝代表省委常委会向全会作报告，并在全会结束时作总结讲话。

　　全会审议通过了《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。省委副书记、省长吕祖善就《建议(审议稿)》向全会作说明。省委副书记夏宝龙等出席会议。

　　会议充分肯定省委十二届六次全会以来省委常委会的工作。会议认为，省委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，紧紧围绕省第十二次党代会和“十一五”规划提出的各项目标任务，调结构促转型谋发展，抓统筹惠民生保稳定，建机制强基础正作风，突出抓好大平台大产业大项目大企业建设、参与保障上海世博会、生态文明建设、开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动、谋划“十二五”规划等重点工作，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作取得了新的进展。

　　会议高度评价“十一五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就。会议指出，“十一五”时期是我省发展史上极不平凡的五年。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，始终坚持中央要求与浙江实际相结合，坚持继承与发展相统一，全面实施“八八战略”，扎实推进平安浙江、文化大省、法治浙江和生态省建设，并根据中央的新要求、浙江的新形势，作出了一系列事关全局和长远、具有浙江特色的重大决策部署，确立了“全面建设惠及全省人民小康社会”的发展目标，实施了“创业富民、创新强省”总战略，深化了我省社会主义现代化建设总体布局，推出了“全面小康六大行动计划”的重大举措，提出了“标本兼治、保稳促调”的经济工作方针，增强了推动科学发展的强大动力，强化了党的建设这一根本保证。通过这些重大决策部署的实施，有效地应对国际金融危机的巨大冲击，有力地促进全省经济社会持续较快协调发展，人民生活不断改善，基础设施日臻完善，各项事业加快发展，全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力逐步增强，新时期党的建设伟大工程切实加强，科学发展水平明显提高，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务，为全面建设惠及全省人民的小康社会打下了坚实基础。

　　会议深入分析了今后一个时期我省经济社会发展面临的国际国内形势，强调我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。我们必须进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性、加快经济转型升级的机遇意识和忧患意识、实现富民强省的责任感和紧迫感，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持干在实处、走在前列的工作要求，努力开创具有浙江特色的科学发展新局面。

　　会议指出，制定我省“十二五”规划的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，着力调整经济结构，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力保障改善民生，着力深化改革开放，科学发展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。

　　会议指出，推进“十二五”发展，要坚持转型发展。推进大平台大产业大企业大项目建设，加快提升国有经济、民营经济、县域经济和中小企业发展水平，加快产业结构优化升级，构筑扩大内需长效机制，推动经济增长依靠消费投资出口协调拉动和一二三产业协同带动，切实提高发展的质量和效益。坚持创新发展。全面推进经济、政治、文化、社会等领域改革，进一步扩大对内对外开放，再创科学发展体制机制新优势；深入实施科教兴省和人才强省战略，切实增强自主创新能力，加快推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。坚持统筹发展。联动推进新型城市化和新农村建设，推动海洋经济大发展，促进欠发达地区加快发展，深化生态省建设，加快建设资源节约型和环境友好型社会，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。坚持和谐发展。坚定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展社会各项事业，积极推进社会管理创新，切实保障人民权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，使发展成果惠及全省人民。

　　会议强调，“十二五”规划必须体现中央关于东部地区率先发展的新要求，顺应全省人民过上更好生活的新期待，与国家《长江三角洲地区区域规划》提出的奋斗目标相衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的总体目标是：科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成。主要目标是要实现产业升级、城乡区域协调发展、生态文明建设、创业创新环境和保障改善民生“五个新突破”。实现“十二五”时期发展目标，必须把握好全面建成小康社会与富民强省、社会和谐的关系；把握好全民创业与全面创新的关系；把握好新型工业化与新型城市化的关系；把握好巩固先发优势与培育竞争新优势的关系；把握好经济平稳加快发展与社会和谐稳定的关系。

　　会议提出了“十二五”时期发展的十大主要任务。指出我省要积极扩大内需，保持经济平稳较快发展；加快建设现代产业体系，提高产业核心竞争力；统筹推进新型城市化和新农村建设，提高城乡区域协调发展水平；大力发展海洋经济，加快建设海洋经济强省；深化生态省建设，提高生态文明建设水平；加快建设创新型省份，着力增强自主创新能力；推动文化大发展大繁荣，全面构筑文化发展新优势；加强社会管理和民生保障，推进和谐社会建设；深化体制改革，增强发展活力；深化对内对外开放，提高开放型经济发展水平。

　　会议强调，实现“十二五”发展的目标任务，关键在于加强和改善党的领导。要建立健全学习实践科学发展长效机制，加强领导班子建设，进一步提高领导科学发展的能力和水平；深入开展创先争优活动，进一步发挥基层党组织在科学发展中的战斗堡垒作用；切实加强党员干部队伍建设，进一步强化促进科学发展的人才保障；加强和改进新形势下的群众工作，进一步调动广大人民群众推进科学发展的积极性和创造性；切实加强反腐倡廉建设，进一步强化推进科学发展的纪律保证，努力开创我省科学发展的新局面。

　　会议对岁末年初工作作出部署。会议要求，各级各部门要再接再厉，扎实做好当前各项工作，全面完成省委、省政府年初确定的各项目标和任务，为“十一五”发展画上圆满句号。认真抓好“十二五”规划《建议》落实和《纲要》编制工作。着力研究和解决当前经济运行中遇到的新情况新问题。积极谋划明年经济工作思路。抓紧做好海洋经济发展试点等工作。精心开展全会精神的宣传教育。切实做好保障民生和维护社会稳定工作。

　　副省以上党员领导干部，省纪委委员及不是省纪委委员的各市纪委书记，省直各单位党委(党组)主要负责人，各市、县(市、区)委书记和市、县(市、区)长，部分省第十二次党代会代表参加会议。在杭省属各单位副厅以上领导干部列席16日下午的大会，省级各民主党派、省工商联主要负责人应邀参加。