为巩固“两学一做”学习教育成果，落实集团年度工作会议精神，整治管理人员中的“庸、懒、散、软、乱”等作风现象，切实加强作风建设、提升服务效能、优化工作氛围，经集团党委研究决定，在集团所有管理人员中开展以“治庸提能，增强开拓力；治懒提效，增强行动力；治散提神，增强向心力；治软提劲，增强战斗力；治乱提质，增强执行力”为主要内容的“五治五提五增”作风建设活动。具体实施方案如下：
一、活动目标
认真贯彻落实集团年度工作会议决策部署，以治理“庸、懒、散、软、乱”等作风问题为重点，以开展“五治五提五增”活动为抓手，转作风、提效能、促发展，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效能，使全体管理人员精神面貌有明显变化、服务意识有明显增强、工作作风有明显改进、工作节奏有明显加快、办事效率和服务质量有明显提升，为加快推进“1318”战略和“十三五”规划、全面完成年度指标和任务提供强有力的作风纪律保证。
二、任务要求
这次治理整顿的主要对象是两级领导班子和职能部门；治理的目标任务是“五治五提五增”，进一步加强广大管理人员的作风建设。
（一）治庸提能，增强开拓力。着力解决业务不精、能力不强、格局不高、标准不严的“四不”问题。重点整治：不思进取、不学无术，吃老本、拼关系，老办法不管用，新办法不会用，习惯于用老套路想问题、凭老经验干工作、用老办法解决问题，缺乏创新思维；眼界狭隘、安于现状、自满自傲，不求有功、但求无过，一切按部就班，不愿争创一流，不善攻坚克难，没有创新意识，业绩平庸等。针对这些现象，要完善学习型组织，加大培训力度，加强能力建设，强化绩效考核，实行“能上能下、能进能出、能高能低”的激励、淘汰机制。
（二）治懒提效，增强行动力。着力解决不愿动脑思考、不愿动腿调研、不愿动手落实的“三不”问题。重点整治：工作不主动、办事不用心、服务不到位，以包代管、说得多做得少，安排得多落实得少、以会议落实会议、以文件贯彻文件；接受领导任务布置时满口答应或讨价还价、落实工作时拖拖拉拉，工作抓而不紧、抓而不细，搞形式主义、做表面文章；不作为、慢作为、乱作为、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下；万事照搬照套、不动脑子；还有“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等。针对这些现象，要树立标杆，立说立行，扎实开展“比、学、赶、帮、超”劳动竞赛，切实激发广大管理人员的的昂扬斗志和实干精神，不断增强工作的主动性和积极性，努力做到勤于做事、善于做事，勤作为、快作为，不断提高工作效能与效率。
（三）治散提神，增强向心力。着力解决缺乏大局观念、缺乏纪律观念、缺乏敬业精神的“三缺”问题。重点整治：心浮气躁、纪律涣散、自由散漫、我行我素、各自为政，上情得不到下达，下情也听不到实报，报喜不报忧；精神懈怠、思想消极、工作怠慢、缺乏激情，充满负能量；贪图享受、讲究吃喝、无所事事，组织性、纪律性、原则性不强，本位主义严重，大局意识不强，稍有成绩就邀功行赏；对事情的办理、处理结果好坏无所谓，对自己的人为失误不反省，没有内疚感；精力不集中、班子不团结、谋人不谋事、谋职不尽职；心胸狭窄、指手划脚、怨天尤人、争功诿过，对人马列主义，对己自由主义；想问题、办事情，不以管控对象或服务对象为焦点，而是只考虑领导怎么看或以自我为中心，没有换位思考、没有演绎推理，结果事与愿违；上班迟到早退、空岗串岗脱岗、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股票等。针对这些现象，要通过思想教育，把广大管理人员的精气神和力量集中到干事创业上来，投入到求实求效中去，进一步改进工作作风，凝聚工作合力。
（四）治软提劲，增强战斗力。着力解决怕碰矛盾、怕担风险、怕担责任的“三怕”问题。重点整治：重权轻责、有责不负，不愿担当、不敢碰硬，不敢直面矛盾，绕着问题走，遇到困难、矛盾就上交，多一事不如少一事，出了问题先撇清自己的责任，事不关己高高挂起；说到做不到、说好做不好，随意承诺或任意收回承诺；谈问题不谈解决问题的方案，讲指标不讲总的任务目标；绩效指标设置避实就虚、避高就低、避重就轻，没有挑战精神，考核搞平均主义、做老好人等。针对这些现象，要进一步加强管理人员的思想教育、提升业务水平、养成良好气质，让每个人有过硬的本领、过硬的性格，让每个人学会坚强、学会坚持、学会坚守、学会坚韧。要学会为自己鼓劲，为下属鼓劲。要始终让自己有一种力量、有一种担当、有一种责任，支撑自己直面困难、克服困难、解决困难，做到知难而进、迎难而上，在困难和挫折面前越战越勇，永远保持高昂的斗志和必胜的信心。要拿出抓铁有痕的硬劲、逢山开路的闯劲、勤学善思的钻劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，全身心投入企业的改革与发展，切实增强战斗力、决胜力。
（五）治乱提质，增强执行力。着力解决有令不行、有禁不止，不按制度、规矩、程序办事的“三乱”问题。重点整治：领导班子不开会或很少开会，开会也是搞“一言堂”，“三重一大”没有集体决策；决策时，把不准形势、抓不住机遇，当决不决，当断不断，畏首畏尾，贻误决策时机；该请示的不请示，该报告的不报告，超越权限决策，甚至违反集团规章制度和法律法规擅作决策；在规章制度执行中打“擦边球”、“钻空子”、搞“上有政策、下有对策”，或有选择地执行；抱怨制度流程，但不提改进措施，曲解执行、变相执行等。针对这些现象，要在加强思想教育的同时，进一步完善企业规章制度、管理流程，坚持民主公开，加强效能监察，强化执纪问责，全面提升管理人员守法经营、遵章守纪、清正廉洁的良好形象。
三、方法步骤
本次活动从3月开始，至12月底结束，分三个阶段：
第一阶段（3月-4月）：查找问题，对号入座。结合集团董事长在年度工作会议讲话中归纳的10个方面问题31个现象和本“方案”中提出的一些现象，进行对号入座并深入查找，在此基础上，认真剖析产生问题的根源，提出切实可行的整改措施。
第二阶段（5月-10月）：承诺践诺，整改见效。在第一阶段基础上，作出自己的整改承诺，并在一定的范围、形式进行公示，在践诺过程相互提醒、督促、改进。
第三阶段（11月-12月）：检查监督，民主评议。通过《效率手册》的推行、《员工手册》的执行、干部考评的开展、人岗匹配的深入、绩效考核的优化，以及竞争、激励机制的实行，并配以明察暗访、满意度调查、谈话诫勉、岗位交流等多种方式，把作风整治行动一抓到底、抓出成效。
四、工作措施
（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，成立以党委书记为组长、纪委书记为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，由党群工作部和纪检监察审计部相关人员组成。各基层党组织书记为第一责任人，各单位要结合自身实际，积极动员部署，统一思想认识，明确目标任务，增强开展专项活动的自觉性、主动性和积极性。党员领导干部要以身作则，率先垂范，做到做给下级看、带着下级改，层层抓落实，处处见实效。
（二）营造浓厚氛围。集团自媒体、纪检监察部门要发挥宣传监督作用，积极宣传典型事迹、活动经验，努力营造浓厚氛围，努力形成“声、屏、报、网”四位一体的综合宣传效应。
（三）严明纪律程序。各单位、各部门要严格按照《实施方案》开展工作，确保查找问题、整改、督导、评议工作取得实际效果。同时，进一步建立健全作风建设的长效机制。
（四）严格问责问效。对“庸、懒、散、软、乱”等作风现象“零容忍”，对专项活动本身出现的走过场、走形式、不见效等问题现象，严肃执纪、严格问责，对查找出来的问题现象整改情况进行追踪问效，对作风满意度调查或来信来访反映的问题进行追踪查处，确保活动取得实效。
（五）注重做好结合。要把开展“五治五提五增”活动与进一步加强党风廉政建设、廉政风险防控机制建设结合起来，与集团“激活、创新、转型，提质、降本、增效”管理行动和重点工作推进结合起来，与党内争创“四强四优”活动和上级布置的其他活动紧密结合，全面加强作风建设，为集团全面、持续、健康发展提供强有力的作风纪律保证。