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沈德法参加住建部副部长易军一行调研座谈会
发布时间:2018-7-11 18:06:48      点击数:650
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7月10日下午,国家住房和城乡建设部副部长、党组成员易军一行在绍兴市开展调研期间,专题召开了关于建筑产业工人培育和实名制管理工作座谈会。特邀全国人大代表,集团党委书记、董事长沈德法参加座谈会并作主旨发言。住建部市场司副司长卫明、人事司副巡视员陈付,省住建厅党组成员、省建管局局长朱永斌,副局长叶军献,绍兴市副市长丁如兴等参加座谈会。
沈德法对住建部高度重视其在全国“两会”期间提出的“关于加快培育新时期建筑产业工人队伍的建议”并进行当面反馈表示感谢,对易军部长一行专程来浙开展专题调研表示敬意和欢迎,并简要介绍了履职全国人大代表过程中提出的有关建筑产业工人培育、建筑业“营改增”税率调整等议案推进落实情况。沈德法指出,建筑行业历经多年的高速发展,建造能力不断增强,产业规模不断扩大,吸纳了大量农村转移劳动力,带动了大量关联产业,对经济社会发展、城乡建设和改善作出了重要贡献,奠定了国民经济的支柱产业地位。在经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中,随着供给侧结构性改革的纵深推进,建筑行业进入了深化改革的攻坚期、转型升级的关键期。在推进EPC工程总承包、建筑工业化、基础设施领域投资建设、PPP模式业务拓展、“营改增”税制改革、投融资管理等方面,行业内大部分企业都面临着重大挑战和发展困境,特别是以房建为主的传统建筑企业更是举步维艰。沈德法指出,浙江是建筑大省、建筑强省,但建筑企业多数以房建为主,希望政府主管部门要在行业监管、市场准入、资质条件等方面适度松绑,对行业内地方骨干企业参与全领域经营进行扶持,积极通过加快顶层设计、深化政府职能改革,全面推动行业产业结构转型升级,全力助推建筑行业再次迎来发展春天。
针对建筑产业工人培育和实名制管理工作,沈德法从建筑工人本身特点、建筑劳务企业和施工企业日常管理以及社会保障体系配套等方面阐述了目前存在的问题和困难。他表示,当前建筑工人实名制尚处于管理被动式、现场末端化的实名管理,实施的成效和意义都不明显。只有通过调整建筑业产业结构,大力发展建筑工业化,推进装配式建筑,将大量在项目工地的建筑工人引进到工厂内,实现工厂化生产,才能有效落实实名制管理,才能有效推进建筑产业工人队伍培育。为此,沈德法提出,一要加强行业顶层设计,政府部门尽快出台《培育新时期建筑产业工人队伍的实施意见》,深化建筑用工制度改革,建立建筑工人职业化发展道路;二要完善政府政策引导,把好项目立项审批关,合理确定工程造价与工期,对项目一线建筑工人年龄上限要作出限制性规定;三要加快推进建筑工业化,积极发展装配式建筑,提高产业化程度,降低建筑工人流动性,切实推动与现代装配建造水平相适应的专业化技能队伍建设;四要全面系统推行建筑工人实名制管理,强化实名制大数据应用,加强信息互联共享,尽快实现全国建筑工人实名制全覆盖;五要弘扬劳模精神和工匠精神,增强建筑工人归属感,提高社会地位,以“建筑工人”全面替代“农民工”字眼,积极营造当建筑工人光荣的社会风尚、重视技能水平的行业氛围、崇尚工匠精神的社会环境。
沈德法还从建筑业“营改增”政策、工程总承包招投标和实施、行业资质改革等方面反映了行业企业诉求,提出了部分意见和建议,并就当前“降杠杆、减负债、防风险”政策环境下有关建筑企业现金流、融资等问题与大家进行了讨论交流。
易军对沈德法履职全国人大代表的认真负责态度、积极为建筑业反映诉求的使命担当和满腔的工作热情表示高度赞赏。他指出,改革开放40年来的全国城镇化进程,建筑业作出了不可磨灭的突出贡献,实现了由小到大、由弱到强的跨越式发展,我国也成为了世界第一建筑大国。但在建筑业快速发展、全面提升的同时,却没有实现建筑工人队伍的产业化和建制化发展,这与建筑工人在做大做强建筑业过程所作的贡献和牺牲不相匹配。当前建筑工人队伍存在的流动性大、老龄化严重、技能素质偏低、社会地位不高、合法权益得不到有效保障等突出问题,不仅不适应新时期建筑行业转型创新发展要求,而且在相当程序上已严重制约了我国建筑业的持续健康发展,甚至影响到了社会主义现代化强国建设。易军强调,加快新时期建筑产业工人队伍培育,势在必行,也迫在眉睫。要加快建筑业产业结构调整,大力发展装配式建筑,为建筑工人产业化培育提供沃土;要加快建筑业工人公司化、知识化、专业化、技能化的队伍建设,逐步实现建筑工人在城镇“进得来、住得下、融得进、能就业、可创业”,推进建筑工人“大众创业、万众创新”;要完善技能培训和考核认定,充分发挥政府部门和行业协会的各自优势,整合各方资源,共建平台、共享服务;要强化建筑企业培育建筑产业工人队伍的主体责任,把产业化技能工人队伍比例纳入到企业准入认证体系当中,提高企业的主动性和积极性。
易军表示,此次专题调研将深入了解各地区各企业有关建筑产业工人培育和实名制管理开展情况,广泛听取相关意见建议,全面总结归集各方好经验好做法,特别是走在全国建筑业前列的浙江地区和浙江建筑企业的宝贵经验,积极寻求一条适应现实情况、符合未来发展的建筑产业工人队伍培育路子,集全行业智慧加快实现“农民工”向建筑产业工人转化。
朱永斌、丁如兴分别代表省行业主管部门和绍兴市政府作了汇报交流。住建部市场司、省建管局市场监管处、绍兴市住建局有关负责人和绍兴地区7家建筑业骨干企业负责人等参加座谈会并交流发言。(集团党政办公室)
 
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